З одного боку, новим пакетом передбачено "золоте ембарго" — заборону на імпорт російського золота до Євросоюзу та нові санкції на понад 50 фізичних та юридичних осіб країни-агресорки. З іншого — ЄС ухвалив рішення вивести з-під дії обмежень трансакції з держкомпаніями, пов’язаними з російською сільськогосподарською продукцією і транспортуванням нафти до третіх країн...
Раніше Канада зробила виключення із санкцій та погодилася передати Німеччині відремонтовану російську турбіну для газопроводу "Північний потік — 1", незважаючи на заперечення української сторони...
Цю тему обговорюємо із співзасновницею Ліги антитрасту Агією Загребельською, головою Комітету економістів України Андрієм Новаком та ексміністром економіки Володимиром Лановим.
— Нагадайте, що передбачає сьомий пакет санкцій? Чи відчує росія нові обмеження?
А. Загребельська: — Сьомий пакет вдосконалив накладені раніше на росію санкції. Він передбачає заборону на імпорт золота, в тому числі ювелірних виробів, на експорт до рф товарів подвійного призначення та новітніх технологій. Обмеження виключають можливість кремлівській еліті обійти попередні санкції, зберігаючи свої статки в золоті, щоб убезпечити їх від девальвації.
В. Лановий: — Золото — друга за прибутковістю стаття експорту в росії після енергоносіїв. За даними Федеральної митної служби, у 2021-му країна-агресорка продала за кордон понад 302 тонни золота на $17,4 млрд. Левова частка обороту (266 тонн) припадала на Велику Британію, яка також заборонила його імпорт. У результаті санкцій російським банкам більше не дозволяється продавати золото на найважливіших біржах дорогоцінних металів LME у Лондоні та на COMEX у Нью-Йорку. Так, росія може переорієнтуватися на інші ринки збуту, як-от ОАЕ, Туреччину, Китай, але обсяги експортної виручки стануть значно меншими.
— Чому ЄС зняв деякі обмеження з росії, накладені раніше, зокрема, пов’язані з торгівлею продовольством та нафтою?
А. Новак: — Щоб припинити маніпуляції з боку росії, що Євросоюз та Україна влаштовують продовольчу кризу на світових ринках. Адже для недопущення голоду в світі, особливо в найбідніших країнах, потрібні поставки не тільки українського, а й російського зерна.
А. Загребельська: — Щодо звільнення фінансових трансакцій по нафті та продовольству від обмежень — це скоріше крок на користь антивоєнної коаліції. Бо дає можливість третім країнам, які все одно продовжують купувати російську нафту та продовольство та не приєднуються до санкційного тиску, розраховуватися за це в євро, а не в рублях чи юанях.
— Російські ЗМI повідомили, що ЄС зняв заборону на постачання товарів для російської цивільної авіації. Мовляв, тепер літаки рф отримають необхідні запчастини для ремонту. Це правда?
А. Загребельська: — Ніякого послаблення "авіаційних санкцій" нема. У сьомому пакеті передбачено лише забезпечення можливостей обміну інформацією з наглядовими органами рф і ЄС у сфері авіації. Йдеться лише про доступ до інформації, яка стосується управління повітряним рухом.
— Раніше Канада зробила виняток із санкцій та погодилася передати Німеччині газову турбіну для "Північного потоку — 1". Хіба це не крок назад?
А. Загребельська: — Але бачимо, що країнаагресорка тепер відмовляється забирати відремонтовану турбіну. Це ще одне підтвердження того, що вона насправді їй не потрібна. Росія шукає способи зменшити поставки газу в Європу, щоб обмежити закачування ресурсу в газосховища і викликати панічні настрої на ринках через зростання цін та ризики перебоїв з газопостачанням узимку. Фактично росія займається шантажем. Але він з часом буде послаблятися, бо нові родовища в світі вже розробляються, альтернативні маршрути логістики будуються.
— Чи побачимо у наступному санкційному списку газове ембарго? Щодня країни Євросоюзу платять "Газпрому" $200 мільйонів за газ. Цьогоріч рф збільшить доходи від продажу газу в країни Європи до рекордних $100 мільярдів.
А. Загребельська: — Газове ембарго буде тоді, коли світ, зокрема ЄС, зможе зменшити споживання газу та збільшити видобуток до такого рівня, щоб вихід російського газу із західних ринків не призвів до значного зростання цін на нього та як наслідок — збільшення доходів росії. Нагадаю, в ЄС заявили, що мають намір позбутися залежності від російського газу не пізніше як у 2027 році.
— Чи відчуває москва вплив санкцій? Що кажуть останні дані?
А. Загребельська: — Санкції вже перетворили росію на країну третього світу. Вони, як ракова пухлина, яка що далі, то більше пускає метастази та розкладає російську економіку. Наведу лише декілька фактів. Видобуток газу в рф знизився вже на 35% порівняно з минулим роком. Російський імпорт впав більше ніж на 50%. Реальна інфляція у рф перевищила 50%. Продажі авто знизилися на 95%. Споживчі витрати зменшилися на 20%. Західні компанії, що становили 40% ВВП росії, покинули країну. Більш як пів мільйона високваліфікованих працівників виїхали. Вперше за багато років росія стикається з дефіцитом бюджету 2%, і це при тому, що ціни на нафту та газ б’ють рекорди. Частина валютних резервів росії, що залишилася не замороженою, також вперше за багато років не збільшилася, а зменшилася, причому рекордними темпами — на 75 мільярдів доларів з початку повномасштабної війни.
Леся ЯСИНЧУК
Dlaczego świat osłabia sankcje wobec Federacji Rosyjskiej?
UE zatwierdziła siódmy pakiet sankcji wobec Rosji, ale też złagodziła pewne ograniczenia. Z jednej strony nowy pakiet przewiduje embargo na złoto — zakaz importu rosyjskiego złota do Unii Europejskiej oraz nowe sankcje wobec ponad 50 osób fizycznych i prawnych państwa-agresora. Z drugiej strony UE zdecydowała się odstąpić od ograniczeń w transakcjach z państwowymi firmami związanymi z rosyjskimi produktami rolnymi i transportem ropy do krajów trzecich...
Wcześniej Kanada zrobiła wyjątek i zgodziła się przekazać Niemcom naprawioną rosyjską turbinę dla gazociągu "Nord Stream 1", mimo sprzeciwu strony ukraińskiej...
Na ten temat rozmawiamy z Agią Zagrebelską, współzałożycielką Ligi Antymonopolowej, Andrijem Nowakiem, przewodniczącym Komitetu Ekonomistów Ukrainy oraz Wołodymyrem Łanowym, byłym ministrem gospodarki.
— Co przewiduje siódmy pakiet sankcji? Czy Rosja doświadczy nowych ograniczeń?
A. Zagrebelska: — Siódmy pakiet udoskonalił sankcje nałożone wcześniej na Rosję. Przewiduje zakaz importu złota, w tym biżuterii, eksportu towarów podwójnego przeznaczenia i najnowszych technologii do Federacji Rosyjskiej. Ograniczenia uniemożliwiają elicie Kremla ominięcie poprzednich sankcji poprzez utrzymywanie swojego majątku w złocie, aby uchronić go przed dewaluacją.
W. Łanowyj: — Złoto jest drugim po energetyce najbardziej dochodowym towarem eksportowym w Rosji. Według Federalnej Służby Celnej w 2021 r. kraj sprzedał za granicę ponad 302 tony złota o wartości 17,4 mld USD. Lwia część obrotów (266 ton) przypadła na Wielką Brytanię, która również zakazała jego importu. W wyniku sankcji rosyjskie banki nie mogą już sprzedawać złota na najważniejszych giełdach metali szlachetnych, LME w Londynie i COMEX w Nowym Jorku. Tak, Rosja może przestawić się na inne rynki zbytu, takie jak ZEA, Turcja, Chiny, ale wielkość przychodów z eksportu będzie znacznie mniejsza.
— Dlaczego UE usunęła niektóre ograniczenia nałożone wcześniej na Rosję, w szczególności związane z handlem żywnością i ropą?
A. Nowak: — Żeby zaprzestać manipulacji Rosji, że Unia Europejska i Ukraina aranżują kryzys żywnościowy na światowych rynkach. Przecież aby zapobiec głodowi na świecie, zwłaszcza w najbiedniejszych krajach, potrzebne są dostawy nie tylko ukraińskiego, ale i rosyjskiego zboża.
A. Zagrebelska: — Jeśli chodzi o zwolnienie z restrykcji transakcji finansowych na ropę i żywność, jest to raczej krok na korzyść koalicji antywojennej. Ponieważ umożliwia państwom trzecim, które nadal kupują rosyjską ropę i żywność i nie przystępują do sankcji, płacić za nią w euro, a nie w rublach czy juanach.
— Rosyjskie serwisy informacyjne doniosły, że UE zniosła zakaz dostarczania towarów dla rosyjskiego lotnictwa cywilnego, a rosyjskie samoloty otrzymają niezbędne części zamienne do naprawy. To prawda?
A. Zagrebelska: — Żadnego złagodzenia sankcji lotniczych nie ma. Siódmy pakiet przewiduje jedynie zapewnienie możliwości wymiany informacji z organami nadzoru Federacji Rosyjskiej i UE w dziedzinie lotnictwa. Chodzi tylko o dostęp do informacji związanych z kontrolą ruchu lotniczego.
— Wcześniej Kanada zrobiła wyjątek od sankcji i zgodziła się przekazać Niemcom turbinę gazową dla "Nord Stream 1". Czyżby to nie krok wstecz?
A. Zagrebelska: — Ale widzimy, że państwo-agresor odmawia teraz przyjęcia naprawionej turbiny. To kolejne potwierdzenie, że naprawdę jej nie potrzebuje. Rosja szuka sposobów na ograniczenie dostaw gazu do Europy, aby ograniczyć pompowanie surowca do magazynów gazu i wywołać panikę na rynkach z powodu rosnących cen i ryzyka przerw w dostawach gazu w zimie. W rzeczywistości Rosja szantażuje. Ale z czasem to będzie słabnąć, bo już trwają prace nad eksploatacją nowych światowych złóż, budują się alternatywne szlaki logistyczne.
— Czy na następnej liście sankcji zobaczymy embargo na gaz? Kraje UE każdego dnia płacą Gazpromowi za gaz 200 mln USD. W tym roku Federacja Rosyjska zwiększy przychody ze sprzedaży gazu do krajów europejskich do rekordowych 100 mld USD.
A. Zagrebelska: — Embargo na gaz pojawi się, gdy świat, a mianowicie UE, zdoła zmniejszyć zużycie gazu i zwiększyć jego produkcję do takiego poziomu, że wyjście rosyjskiego gazu z rynków zachodnich nie doprowadzi do znaczącego wzrostu jego cen, a w efekcie, do wzrostu dochodów Rosji. Przypomnę, że UE oświadczyła, że zamierza pozbyć się uzależnienia od rosyjskiego gazu najpóźniej w 2027 roku.
— Czy Moskwa odczuwa skutki sankcji? Co mówią najnowsze dane?
A. Zagrebelska: — Sankcje już zmieniły Rosję w kraj trzeciego świata. One są jak nowotwór, który daje coraz większe przerzuty i niszczy rosyjską gospodarkę. Podam tylko kilka faktów. Produkcja gazu w Federacji Rosyjskiej spadła już o 35 procent w porównaniu z rokiem ubiegłym. Rosyjski import spadł o ponad 50 procent. Realna inflacja w Federacji Rosyjskiej przekroczyła 50 procent. Sprzedaż samochodów spadła o 95 procent. Wydatki konsumentów spadły o 20 procent. Zachodnie firmy, które wytwarzały 40 procent PKB Rosji, opuściły kraj. Ponad pół miliona fachowców o wysokich kwalifikacjach wyemigrowało. Po raz pierwszy od wielu lat Rosja boryka się z 2-procentowym deficytem budżetowym i to pomimo, że ceny ropy i gazu biją rekordy. Część rezerw walutowych Rosji, która pozostała nie zamrożona, również nie wzrosła, ale zmniejszyła się po raz pierwszy od wielu lat i to w rekordowym tempie — o 75 mld USD od początku wojny na pełną skalę.
Łesia Jasynczuk
