Większość restrykcji dotyczy rosyjskich firm i osób fizycznych. Lista sankcyjna obejmuje „Sportloto", „Matchbet", „Pari Bukmacher", „SportBet", „Fortuna", „First International Bookmaker Company" i wiele innych podmiotów. Sankcje obejmują blokadę aktywów, całkowite zawieszenie operacji handlowych, uniemożliwienie wycofania kapitału poza Ukrainę oraz inne ograniczenia i zakazy. Większość sankcji osobistych dotyczy obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy są związani z biznesem hazardowym. Na liście są także obywatele Cypru, Armenii, Wielkiej Brytanii, Polski, Turcji i Holandii.
Prezydent Ukrainy Wołodymyr Zełenski, komentując tę ??decyzję, powiedział że sankcje zostały nałożone na osoby i firmy, "które za pomocą gier hazardowych działały na szkodę Ukrainy, wycofywały środki z naszego państwa i finansowały różne rosyjskie kombinacje".
Analitycy oszacowali, że miesięczne obroty branży hazardowej w Ukrainie wynoszą od 12- 15 mld UAH, zaś w skali roku dochodzą do 180 mld UAH. Tymczasem w 2022 roku do budżetu państwa wpłynęło z tego sektora tylko 730 mln UAH podatków i 1,166 mld UAH z opłat licencyjnych. Łącznie to około 1,9 mld UAH, czyli około 1,2 proc. obrotów.
Służba Bezpieczeństwa Ukrainy ocenia, że ??95 proc. tych firm w ogóle nie płaci podatków. Według funkcjonariuszy organów ścigania, około 54 mld UAH zysków z działalności hazardowej powstaje w szarej strefie. Jedna czwarta tej kwoty przeznaczona jest na organizację przestępczych schematów, kolejne 5 proc. na reklamę narzędzi hazardowych. Zysk netto firmy z branży gier hazardowych wynosi 20 proc. całkowitego obrotu. Nieuczciwi organizatorzy osiągają nadwyżki zysków bez płacenia podatków i księgowości. Budżet państwa traci 10 mld UAH podatków z rynku hazardowego.
W związku z takimi wyliczeniami rząd szybko anulował przedłużenie licencji na prowadzenie działalności hazardowej do końca wojny. Z kolei przedstawiciele branży zaapelowali do rządu, Ministerstwa Finansów i wyspecjalizowanej komisji Rady Najwyższej o rozważenie ich kompromisowej propozycji w sprawie opłat licencyjnych, zapewniając, że biznes hazardowy nie odmówi wsparcia państwa. Najprawdopodobniej nie przekonali adresatów i dlatego pojawił się prezydencki dekret o sankcjach.
Komisja Rady Najwyższej ds. Finansów, Podatków i Polityki Celnej uważa, że ??lista gier hazardowych podlegających sankcjom powinna być szersza. Deputowany i członek tej samej komisji Jarosław Żeleznyak jest przekonany, że jeszcze kilkanaście firm finansowych zamieszanych w nadużycia powinno zostać ukaranych sankcjami.
Spośród pięciu firm znajdujących się w rejestrze, które otrzymały licencję Komisji ds. Regulacji Gier Hazardowych i Loterii (KRAIL) na działalność bukmacherską, dekret o sankcjach dotknął trzy: „Parimatch", firmę finansową „Leo" i Pokermatch UA.
Wokół największego ukraińskiego bukmachera „Parimatch" narosła fala krytyki. Firma nazywa decyzję o sankcjach haniebną i prosi prezydenta o jej uporządkowanie. Twierdzą, że podatki są płacone terminowo i w całości, a biznes w Rosji został zamknięty.
Kolejną dużą firmą, która próbuje się usprawiedliwić i uniknąć sankcji, jest system płatności Leo, który jest powiązany z niedawno zlikwidowanym IBOX Bankiem za świadczenie usług w zakresie nielegalnego hazardu. Przed wycofaniem banku z rynku regulator wielokrotnie nakładał kary na IBOX Bank za naruszenia monitoringu finansowego i nieprzejrzyste raportowanie. Według Narodowego Banku Ukrainy, w 2022 roku siedem firm otrzymało na kontach bankowych około 3,5 mld UAH rzekomo za prowadzenie zakladów e-sportowych i pokera sportowego, a miliony hrywien wpłynęły w momencie otwierania tych kont.
IBOX znany jest z najbardziej rozbudowanego systemu terminali, w których można doładowywać karty bez prowizji – w szczególności najpopularniejszy wirtualny bank na Ukrainie, monobank, a także doładowywać rachunki za telefon komórkowy. Jednak dzisiaj okazało się, że terminale IBOX mimo cofnięcia licencji z banku wznowiły swoją pracę.
Przypomnijmy, że w 2009 roku branżę gier objęto w Ukrainie zakazem działalności. W 2020 roku została ponownie zalegalizowana. Pod koniec 2022 roku w Ukrainie licencje posiadało 47 firm z branży gier hazardowych: 19 salonów z automatami, 14 kasyn internetowych, 8 salonów kasyn, 3 firmy bukmacherskie i trzy firmy zajmujące się turniejami pokera.
Wiktoria Czyrwa. Artykuł pochodzi z serwisu Polsko-Ukraińskiej Izby Gospodarczej edialog.media
Гральний бізнес під санкціями
Більшість обмежень запроваджуються проти російських компаній та фізичних осіб. Зокрема, в переліку зазначені "Спортлото", "Матчбет", "Букмекерська контора "Парі", "СпортБет", "Фортуна", "Перша міжнародна букмекерська компанія" та багато інших.
Санкції передбачають блокування активів, повне припинення торговельних операцій, запобігання виведенню капіталів за межі України та інші обмеження і заборони.
Більшість персональних санкцій стосуються громадян рф, які пов’язані з гральним бізнесом. У списку також є громадяни Кіпру, Вірменії, Великої Британії, Польщі, Туреччини, Нідерландів.
Президент України Володимир Зеленський, коментуючи це рішення, заявив, що санкції були запроваджені проти людей і компаній, "які через схеми з гральним бізнесом працювали проти України, виводили кошти з нашої держави та фінансували різні російські комбінації".
Аналітики підрахували, що сукупний оборот ігорного бізнесу в Україні щомісячно становить 12-15 млрд. грн., до 180 млрд. грн. Але до державного бюджету у 2022 році від цієї сфери надійшло лише 730 млн грн податків і 1.166 млрд. грн. ліцензійних зборів, що разом складає близько 1.9 млрд. грн. на рік, тобто – близько 1.2% з обороту.
В СБУ зазначають, що 95% цих компаній взагалі не сплачують податки. Загалом, за підрахунками правоохоронців, близько 54 млрд грн прибутків грального бізнесу перебуває в тіні. Чверть цієї суми йде на організацію злочинної схеми, ще 5% — на рекламу гральних інструментів. Таким чином, чистий прибуток компанії у сфері азартних ігор складає 20% від загального обороту. Організатори отримують свої надприбутки без сплати жодних податків та обліку. В результаті бюджет недоотримує податків на 10 млрд грн від азартного ринку.
Зважаючи на такі цифри, уряд оперативно скасував продовження ліцензій гральному бізнесу до кінця війни. У свою чергу, представники галузі закликали уряд, Міністерство фінансів та профільний комітет Ради розглянути їх компромісну пропозицію щодо плати за ліцензії, запевняючи, що гральний бізнес не відмовляється підтримувати державу. Скоріш за все, не переконали. Через те й з’явився указ президента про санкції.
У комітеті Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики вважають, що список грального бізнесу, котрий потрапив під санкції, має бути ширшим. Депутат і член цього ж комітету Ярослав Железняк переконаний, що під санкції мають потрапити ще близько десятка фінансових компаній, причетних до зловживань.
Із п’яти компаній у реєстрі, які отримали ліцензію Комісії з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) на букмекерську діяльність, указ про санкції торкнувся трьох: «Parimatch», фінансової компанії «Лео» і Покерматч UA.
Довкола найбільшого українського букмекера «Parimatch» здійнялася хвиля обурення. У компанії рішення про санкції називають ганебним і просять президента розібратись. Заявляють, що податки сплачують вчасно і в повному обсязі, а бізнес в росії закрили.
Ще одна крупна компанія, яка намагається виправдатися і уникнути санкцій – платіжна система «Лео», яка пов’язана з IBOX банком, який нещодавно був ліквідований за обслуговування нелегальних азартних ігор. Перед тим, як вивести банк з ринку, регулятор неодноразово накладав штрафи на IBOX банк – за порушення фінансового моніторингу та непрозору звітність. Так, за даними НБУ, у 2022 році сім компаній отримали на рахунки в банку близько 3,5 млрд грн нібито за проведення змагань з кіберспорту та спортивного покеру, причому мільйони гривень надходили в момент відкриття цих рахунків.
IBOX відомий тим, що має найбільш розгалужену систему терміналів, в яких можна поповнювати картки без комісії – зокрема, найпопулярнішого в Україні віртуального банку monobank, а також поповнення рахунків за мобільний зв’язок. Втім, вже сьогодні стало відомо, що термінали Ibox, попри відкликання ліцензії у банку, відновили свою роботу.
Нагадаємо, з 2009 року гральна індустрія в Україні перебувала під забороною. У 2020 році її знову було легалізовано. Станом на кінець 2022 року, в Україні за ліцензіями працювали 47 компаній зі сфери азартних ігор: 19 залів ігрових автоматів, 14 інтернет-казино, 8 залів казино, 3 компанії з букмекерської діяльності, три – із проведення турнірів з покеру.
Вікторія Чирва
