Наслідки відтермінування закону про заборону продажу сигарет. Корупційні схеми у Duty Free та збитки для держбюджету

Верховна Рада ще на початку серпня ухвалила в другому читанні закон "Про внесення змін до Митного кодексу та інших законів щодо протидії незаконному обігу тютюнових виробів", який забороняє продаж цигарок і алкоголю з маркуванням Duty Free на час воєнного стану. Ініціатори запропонованих змін очікували, що президент його підпише до кінця місяця, аби з першого числа наступного місяця він набув чинності.

Проте Володимир Зеленський завізував його лише у вересні. Практика введення в дію того чи іншого закону полягає в тому, що він набуває чинності буквально наступного дня після опублікування документа в офіційній пресі.  

Закон набрав чинності пізніше через затримку з публікацією в "Голосі України"

Голова парламентської тимчасової слідчої комісії з незаконного обігу тютюнових виробів Ярослав Железняк вбачає у такій недбалості зумисне відтермінування закону. Аби схеми на кілька мільярдів ще "легально" працювали, переконує депутат.

Раніше ТСК Верховної Ради щодо незаконного обігу тютюнових виробів розкрила й оприлюднила схему duty-free. У 2023 році частка нелегального обігу на митній території України тютюнової продукції, призначеної для реалізації в магазинах безмитної торгівлі (з написом duty-free) або для експорту без акцизних марок, становить понад 50% від нелегального обігу тютюнових. виробів.

Експерти підрахували: у 2021 році було 48 магазинів безмитної торгівлі, а після початку широкомасштабної збройної агресії Росії їх залишилося всього 15. Проте у 2021 році було продано близько 27 млн пачок цигарок, а у 2022 році ця кількість зменшилася всього до 20 млн пачок. 

Тоді депутати звернули увагу на те, що, за даними Державної митної служби України, з окремих магазинів безмитної торгівлі продаж сигарет на один чек становив у середньому 30-35 пачок. Це свідчить про те, що такий продаж міг бути або фіктивним (а насправді цигарки продавалися на території України), або ці цигарки перевозилися дрібною контрабандою за кордон.

Частка ринку нелегального тютюну під час повномасштабної війни зросла до рекордних 20%. Спритні ділки розробляли й вдосконалювали схеми, як продавати у МАФах, на розкладках і Telegram-каналах товар, нібито призначений для магазинів duty free. Через тютюнові оборудки держбюджет у надважкому воєнному 2022 році недоотримав близько 19 млрд грн від несплати акцизу та ПДВ. Частку сірого сегменту за перше півріччя поточного року ще не дослідили.

Нелегальна торгівля цигарками – прямі збитки для держбюджету

З усіх пачок із зазначенням duty-free, які продаються на вулиці, не сплачуються податки. Минулого року мінімальний обсяг податків становив 44 грн. за пачку, а з 1 січня 2023 року – 52,85 грн. за пачку. 56% нелегального ринку – це близько 4,5 млрд сигарет – становлять саме "безмитні" пачки. За них ніхто до бюджету ні копійки не сплачує.

У воєнний час такі масштаби – пряма загроза національній безпеці. Адже ці кошти могли б піти на оплату військової техніки, закупівлю зброї  чи принаймні  на зарплати військовослужбовцям. Прикриття схем дозволило б залучити обсяг коштів, достатній для закупівлі 560 БТР, або 279 танків, або 136 байрактарів, підрахував голова Комітету ВР з питань податкової політики Данило Гетманцев.

Усі сподівались на новий закон, який би такі схеми унеможливив. Однак схеми ще точно діятимуть до 1 жовтня. І тільки з того моменту на час воєнного стану почне діяти заборона на розміщення та продаж у магазинах duty-free тютюнових виробів, що виробляються в Україні.

Документом передбачений продаж лише двох пачок цигарок, 1 літра міцного алкоголю на добу на одну особу. Для алкоголю з вмістом спирту до 22% встановлюється ліміт у 2 літри. За перевищення встановлених лімітів передбачені штрафи в розмірі від 800 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів (13 600 – 17 000 грн).

У разі виявлення після набрання чинності законом фактів виробництва, зберігання, транспортування, продажу, у тому числі виробниками, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет, вироблених для магазинів duty free, такі товари вважатимуться такими, що не мають марок акцизного податку. І суб’єкти мають понести відповідне покарання.

Вікторія Чирва